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L'evoluzione della pubblica amministrazione sta rendendo sempre più simili compiti e responsabilità di chi copre ruoli strategici nel pubblico e nel privato: Moore identifica strategie finalizzate al miglioramento dei servizi proposti e ad aiutare i manager pubblici a mantenere alta l'attenzione sul problema della produzione di valore con le risorse loro affidate.

Valendosi dell'esperienza maturata presso la Kennedy School of Government di Harvard, l'autore afferma che i manager che operano nel settore pubblico devono riuscire a creare un sistema di valori finalizzato al miglioramento del servizio offerto.

Moore propone allora una "filosofia della gestione pubblica" che consiste nell'individuazione delle aspettative del cittadino, delle responsabilità etiche di chi ricopre incarichi pubblici e di che cosa, in tutto questo, costituisce valore.